„Sport ist ein wesentlicher Kitt, um unsere Gesellschaft zusammenzuhalten“, meint Leipzigs OB Burkhard Jung, der Präsident des Deutschen Städtetages. Sport tue gut, sorge für Lebensqualität und stärke den Zusammenhalt.
Doch bei der Infrastruktur liegt einiges im Argen. „Es gibt einen erheblichen Sanierungsbedarf“, berichtet Jung. Ein großer Teil der Sportstätten stamme aus den 1960er und 1970er Jahren und entspreche nicht mehr den heutigen Standards. Der Städtetag geht davon aus, dass der Investitionsrückstand bei kommunalen Sportstätten bereits auf 20 Milliarden Euro angewachsen ist. Dazu kämen Bedarfe von 11 Milliarden Euro bei den Vereinssportstätten.
Zwei Drittel der Sportstätten sind kommunal
Aus eigener Kraft kommen die Kommunen mit dem Sanieren nicht mehr hinterher. Jung fordert deshalb „dringend ein langfristig angelegtes und angemessen dimensioniertes Sportstätteninvestitionsprogramm von Bund und Ländern“. Das Volumen solle eine Milliarde Euro im Jahr betragen. Das Geld wollen die Städte sowohl für Sanierung als auch für Neubau verwenden können.
Derzeit bringen die Kommunen nach Angaben des Städtetages rund 80 Prozent aller öffentlichen Gesamtausgaben im Sport auf. Gut zwei Drittel aller Sportstätten befinden sich in kommunaler Trägerschaft. Sport gilt allerdings nicht als Pflichtaufgabe. Wenn in einer Kommune das Geld knapp wird, werde an dieser Stelle gerne mal eingespart, räumt Jung ein.
Das bestätigt auch der Deutsche Olympische Sportbund (DOSB). „Statt wirklich zu modernisieren, wird aufgrund finanzieller Engpässe nur Flickschusterei betrieben“, kritisiert der Verband auf DEMO-Anfrage. Unzählige Sport- und Turnhallen seien so marode, dass sie gesperrt werden müssten. Dasselbe gelte für Sportplätze und Funktionsgebäude. „Dabei fangen die Ehrenamtlichen in den Vereinen mit Arbeiten in ihrer Freizeit schon unfassbar viel auf. Aber allein mit Engagement lassen sich die Investitionslücken nicht schließen.“ Unterstützung von Bund und Ländern werde dringend benötigt, so der DOSB.
Schwimmbadmangel mit Folgen
Die Spitze des Eisberges seien die Schwimmbäder, erklärt der Verband. Der Bedarf an funktionsfähigen Bädern sei bundesweit sehr groß. Schulen und Vereine konkurrierten um die knappen Beckenzeiten. Ohne die Bäder könne keine adäquate Schwimmausbildung erfolgen, immer mehr Menschen blieben Nichtschwimmer. „Der Investitionsstau ist damit indirekt lebensgefährdend“, zeigt sich der DOSB alarmiert.
Er geht davon aus, dass eine Milliarde Euro pro Jahr zusätzlich nicht reichen wird. Denn EU und Bundesregierung hätten das Ziel ausgegeben, die Sportstätten bis 2045 klimaneutral zu machen. Es müsse also nicht nur in den Erhalt und die Modernisierung investiert werden, hinzu komme noch „die enorme Herausforderung der Dekarbonisierung“.
Deshalb drängt der DOSB auf „massive Investitionen von allen politischen Ebenen“. Mit dem Deutschen Städtetag und dem Deutschen Städte- und Gemeindebund kooperiere man bereits intensiv. „Da die neue Bundesregierung im Koalitionsvertrag verstärkte Investitionen sowohl in kommunale aber auch in vereinseigene Sportstätten angekündigt hat, gilt es diese Kooperation weiter auszubauen.“ Finanziell gesunde Kommunen seien grundsätzlich besser in der Lage, eine gute Sportinfrastruktur bereitzustellen. Eine Entlastung beispielsweise von Altschulden sei daher ein gutes Signal. Doch nicht immer legten Stadtrat und Bürgermeister*innen ihre politischen Schwerpunkte auf den Sport. Aus Sicht der Vereine sei daher eine Zweckbindung von Mitteln, wie im Investitionspakt Sportstätten, besser als eine pauschale Förderung, betont der DOSB.
Koalitionsvertrag sieht mehr Investitionen vor
Die SPD-Sportpolitikerin Sabine Poschmann begrüßt die Forderung des Städtetages ausdrücklich. „Wir wollen und müssen die Mittel für die Sanierung und den Neubau von Sportstätten aufstocken“, so die Bundestagsabgeordnete gegenüber der DEMO. Das sei auch im Koalitionsvertrag festgehalten. „Bund und Länder stehen gemeinsam in der Verantwortung, die Kommunen bei der Schaffung von modernen, barrierefreien und nachhaltigen Sportstätten zu unterstützen. Innerhalb der Koalition gibt es bereits erste Überlegungen, wie eine Förderung ausgestaltet werden könnte.“
Im Koalitionsvertrag von SPD, Grünen und FDP heißt es dazu: „Wir erarbeiten unter breiter Beteiligung einen ‚Entwicklungsplan Sport‘ und weiten die Offensive für Investitionen in Sportstätten von Kommunen und Vereinen unter Beachtung von Nachhaltigkeit, Barrierefreiheit und Inklusion aus.“ Insbesondere Schwimmbäder sollen stärker berücksichtigt werden. Investitions- und Sanierungsprogramme will die Ampel-Koalition nicht nur aufstocken, sondern auch vereinfachen.
Der vom Städtetag ins Feld geführte Investitionsrückstand von 31 Milliarden Euro wurde in einer Expertise ermittelt, die der Verband 2018 gemeinsam mit dem DOSB und dem Deutschen Städte- und Gemeindebund in Auftrag gegeben hatte. In Zukunft werde eine bessere Datengrundlage benötigt, um den Bedarf genauer bestimmen und Mittel priorisieren zu können, erklärt der DOSB. „Gemeinsam mit der Sportministerkonferenz treiben wir daher den Plan zu einem digitalen Sportstättenatlas voran“. Man dürfe aber nicht erst auf Daten warten und dann investieren. Das müsse jetzt geschehen.
Das sagt der DFB zur Forderung des Städtetages
Der Deutsche Fußball-Bund (DFB) unterstützt die Forderung der Städte ebenfalls und schließt sich den Argumenten des DOSB weitgehend an. Das folgende Statement hat der DFB der DEMO nach Erscheinen des Artikels zugesandt:
„Der DFB hält die Forderungen des Deutschen Städtetags für berechtigt und angemessen. Die vom Städtetag genannten Zahlen eines Investitionsrückstandes von mindestens 31 Milliarden Euro decken sich mit unseren Informationen und denen des Deutschen Olympischen Sportbundes (DOSB). Der milliardenschwere Sanierungsbedarf (ca. 30 Prozent der Sportstätten in Deutschland sind 40 Jahre oder älter) beeinträchtigt unmittelbar den Schulsport und die Lebensqualität der Menschen vor Ort.
Der gemeinnützige Sport im Sportverein hat in hohem Maße das Potenzial, den Zusammenhalt in unserer Gesellschaft zu fördern. Die Potenziale des Sporttreibens im Sportverein sind vielfältig: Sporttreiben trägt zur Gesunderhaltung der Gesellschaft bei und stärkt persönliche Ressourcen. Die Möglichkeit der gleichberechtigten Teilhabe aller Menschen, die sich als Mitglied in einem Verein engagieren, stärkt die demokratischen Grundstrukturen unserer Gesellschaft.
Der flächendeckende Bau und die Sanierung von Sportstätten, insbesondere im Hinblick auf barrierefreie Zugänge und eine Umsetzung der ehrgeizigen Klimaschutzziele der Bundesregierung, erfordern deshalb eine umfassende staatliche Förderung durch Bund und Länder. Die Förderung des Sports ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Vor dem Hintergrund der genannten Bedarfe könnte sich die vom Deutschen Städtetag geforderte Fördersumme von 31 Milliarden Euro letztlich sogar als zu gering erweisen. Wir gehen von einem höheren Förderbedarf aus – insbesondere im Hinblick auf die Dekarbonisierung auch im Bereich des Sports bis zum Jahr 2045.
Die fehlende Investitionsbereitschaft führt dazu, dass Sportstätten teilweise brach liegen und ungenutzt bleiben. Finanzieller Druck bei den Kommunen kann auch dazu führen, dass Sportflächen z.B. in Wohngebiete umgewidmet werden. Fehlende Investitionen und Instandsetzungen erhöhen letztlich das Risiko infrastrukturell bedingter Verletzungen. Schwimmbäder werden geschlossen, wodurch das Erlernen der Kompetenz Schwimmen wesentlich erschwert wird. Dadurch entsteht z.B. die Gefahr des „wilden“ Schwimmens in unbeaufsichtigten freien Gewässern mit den damit verbunden Lebensrisiken einzelner.
Da die Kommunen Eigentümer von ca. 80 Prozent der Sportstätten in Deutschland sind, kommt Ihnen eine herausragende Bedeutung für das Funktionieren des Breitensports zu. Es gehört zu den Kernaufgaben der Kommunen, entsprechend dem bestehenden Bedarf flächendeckend Sportstätten für die Bevölkerung zur Verfügung zu stellen. Zur Wahrnehmung dieser Aufgabe müssen die Kommunen unabhängig von ihrer eigenen finanziellen Ausstattung von Bund und Ländern in die Lage versetzt werden, moderne, energieeffiziente und barrierefreie Sportstätten flächendeckend zur Verfügung stellen zu können, insbesondere in Ballungszentren.
Der DFB kann die Kommunen und Vereine dabei beratend unterstützen, z.B. in Form von Handlungsempfehlungen im Bereich Sportplatzbau und -erhaltung.”
